随着煤炭工业的快速发展，未来一段时期，我国煤炭工业将面临消费过快增长等六大挑战。

　　一是煤炭消费增长过快，生态环境约束加大。２０１０年，煤炭在我国一次能源生产和消费结构中分别占７６．８％和７０．９％，分别占世界煤炭生产和消费总量的４８．３％和４８．２％。煤炭消费总量增加，温室气体排放居高不下，应对气候变化压力增大。

　　二是煤炭资源开发快速向西部生态环境脆弱地区转移，高强度开发煤炭资源给西部富煤地区环境带来影响。目前来看，大规模煤炭开采带来的环境压力不可回避，西部草原地区煤炭开发问题可能比较突出。

　　三是随着煤炭开采深度和强度的提高，一些突发性问题经常出现，对煤矿安全生产形成巨大挑战。目前，煤炭开采中还有很多尚未破解的难点，煤炭行业科技水平有待进一步提高。

　　四是资源保障程度低，长期稳定供应难度加大。从煤炭资源勘查程度看，全国已探明煤炭资源量仅占预测资源总量的２３％左右，其中精查储量只有１８００亿吨左右，可供建井的资源供给不足。从煤炭供应格局看，安徽、河南等煤炭调出省逐渐转为煤炭调入省，区域性市场调节难度加大；西部煤炭产量比重过高，运距加大，造成全国近六成的运力在运煤，煤炭长期稳定供应挑战多。

　　五是我国煤炭的转化遇到很多市场和技术上的瓶颈，普遍存在“逢煤必化”的问题，这种不良局面给煤炭行业、企业以及各地持续发展带来很大挑战。

　　六是行业结构不合理，发展不平衡问题依然突出。目前全国３０万吨以下的小型煤矿有１万多处，占煤矿总数的８０％以上，产量仅占２０％左右。多数大型煤炭企业非煤产值超过５０％，但８０％以上的利润仍然来自煤炭产业，煤炭深加工存在人才、技术和市场等制约。