今年上半年以来，国内纺织企业经营困难、普遍亏损，对国产棉特别是新疆棉花的需求大幅降低。业内人士分析，在棉花销售不畅的情形下，国家收储政策是保持新疆棉花收购价格稳定的最主要原因。

　　今年9月10日，国家发展和改革委员会宣布，启动2012年度(2012年9月-2013年8月)棉花临时收储，临时收储价定为每吨20400元，比上年每吨提高600元。2011年度国家共收储了312万吨棉花，促进了棉花市场的平稳运行，有效保护了棉农利益，达到了预期的政策目标。

　　新疆是我国最大的棉花产区，截至2011年，新疆已连续19年实现棉花面积、单产、总产和调出量全国第一。当地有一半以上的农民从事棉花生产，每年的棉花收入占其现金收入的比重高达57%。

　　据自治区发展和改革委员会调查测算，2012年棉花种植面积达到2470万亩，棉花产量有望超过320万吨，预计可占国内棉花总产量的一半。