为了改善空气质量，减少PM2.5的排放，中国出台了《大气污染防治行动计划》，提出加强工业企业大气污染综合治理，全面整治燃煤小锅炉，加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设。

　　按照计划，北京市在去年完成2600吨燃煤锅炉清洁能源改造，以及核心区4.4万户平房采暖小煤炉改造，基本实现中心城区的“无煤化”。

　　在新疆，乌鲁木齐市完成189家燃煤供热单位的燃气改造，目前乌鲁木齐天然气供热范围占全市供热总面积的76%以上。

　　当前中国各地“煤改气”的积极性高涨，但短期“气荒”现象也随之凸显。天然气能否平稳持续供应，成为中国能源结构调整面临的重大挑战，也将是“煤改气”普遍推行的难度所在。

　　去年入冬以来，陕西省西安市曾出现天然气供应紧张的局面，导致10万余户居民的家庭生活和取暖用气受到影响。其中重要原因来自于“煤改气”。

　　据了解，西安正常的日用天然气用量约为200万立方米，但2013年入冬后，用气量曾连续多日保持在800万到810万立方米以上，最严重时用气缺口达50万立方米。

　　气源量丰富的吉林省，在冬季也时常出现“气荒”现象。目前，省会长春市计划“煤改气”的面积仅占全市采暖面积的6.9%。若长春市全部推行“煤改气”，仅长春市一年就需要天然气299234万立方米(约为30亿立方米)，超过全省天然气生产总量。

　　从全国来看，2013年中国天然气供应缺口达220亿立方米，经过各方面努力挖潜后，仍有100亿立方米左右缺口。

　　对此，中国国家发改委、能源局接连发布文件要求，各地在发展“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目时须先落实气源和价格，并根据资源落实情况均衡有序推进，不能“一哄而上”，避免供需出现严重失衡。

　　长春市公用局供热管理处处长温成君等人提出，特别要鼓励使用地源热泵、污水源热泵、生物质能等新能源供热。据了解，长春市总供热面积是17602万平方米，供热以燃煤为主，污水源热泵、生物质能和地源热泵等新能源供热总面积是562万平方米，占比不到3.2%。尽管这种方式在尚未广泛推行，但与传统能源相比，在发热效率、清洁环保上，都具有显著优势。

　　长春燃气股份有限公司总经理梁永祥则认为，中国应发展天然气分布式能源，提高天然气利用率。相较于传统集中供热方式，天然气分布式能源具有利用能效高、安全性高、清洁环保、提高能源供应的安全性、改善能源使用结构等优势，还具有削峰填谷的经济效益。

　　中投顾问《2013-2017年中国新能源产业投资分析及前景预测报告》指出，分布式能源的建设规模和利用效率将大幅提升，“十二五”期间中国分布式能源行业有望迎来高速发展周期。