对中国联通董事长常小兵和中国电信董事长王晓初而言，再次走入西长安街13号工信部大院的这个下午，期待已久。

　　2月27日，在TD-LTE牌照发放14个月后，工信部终于向中国联通和中国电信发放两张LTEFDD制式4G牌照。至此，中国3家电信运营企业全面开启4G时代。

　　千呼万唤始出来的FDD牌照

　　4G国际标准有LTEFDD和TD-LTE两种，技术上这两种模式90%是相同的，只是LTEFDD上传和下载用的是两个不同的通道，TD-LTE用的是同一个通道。LTEFDD的下载速度略高于TD-LTE，在高速运动的场景中，用LTEFDD播放视频，网络体验更好。其中LTEFDD是大多数欧美国家采用，由3G标准WCDMA演进而来的主流标准，目前全球共有超过300家运营商推出了支持LTEFDD的商用网络。

　　TD-LTE是由我国主导的4G国际标准，它从完全拥有自主知识产权的3G标准TD-SCDMA演进而来。TD-LTE本身因为能够灵活分配上行和下行频率资源的技术优势，加之2013年12月TD-LTE牌照先发的“抢跑”优势，使TD-LTE的主要运营商中国移动在4G商用后的一年多时间里，不但对新客户攻城略地，而且收复了3G时期流失的大量老用户。

　　工信部统计数据显示，截至2015年1月，国内移动电话4G用户约1.18亿户，中国移动4G用户达到约1.07亿户，在中国移动一家独大。国内4G市场迎来井喷，消费者换机需求日益增长之际，全面放开4G竞争已远远大过先行培育TD-LTE市场的战略需要，LTEFDD发牌终于提上决策层议事日程，但前提是LTEFDD要和TD-LTE融合发展，工信部认为这符合未来全球移动通信产业的趋势，目前全球已有17个TD-LTE和LTEFDD混合的商用双模网络。

　　于是自2014年6月以来，工信部组织中国联通、中国电信在全国56个城市，开展LTEFDD与TD-LTE共用一张核心网的混合组网试验，系统验证了两家企业混合组网的可行性。同时联通和电信根据各区域实际情况，结合不同技术特点，按照业务量增长情况合理设计和使用LTEFDD和TD-LTE接入资源，按需建设4G基站，避免了重复投资。

　　工信部相关负责人表示，在中国联通、中国电信混合组网试验成功开展、具备融合网络规模商用条件的基础上，工信部综合考虑企业愿望、产业状况、技术条件等因素，促成了2月27日的LTEFDD牌照发放。