阿里巴巴、京东2014年上市的光环效应，以及国内电商行业给经济带来的提振和税收贡献，让电商成为最高监管层关注的一个焦点。

5月7日，国务院印发了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(以下简称“《意见》”)，其核心思路是为鼓励电子商务创新发展部署 纲领，解决这种新兴业态在发展中的障碍。其中既涉及近期被热炒的电商征税问题，也瞄准了农村电商、跨境电商、智慧物流、信用体系、等2015年行业热点的 脉搏。

《意见》称，目标是到2020年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场。电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。

《意见》分八大条共29项，《第一财经日报》记者结合近期电商行业的一系列热点，梳理出“电商国八条”的几个聚焦点。

“电商国八条”焦点一：降税减负

《意见》表示，从事电子商务活动的企业，经认定为高新技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策，同时加快推进“营改增”，逐步将旅游电商、生活服务类电商等相关行业纳入“营改增”范围。

5月6日下午，税务总局下发《国家税务总局关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》，其中一条为“各级税务部门2015年内不得专门统一组织针对某一新兴业态、新型商业模式的全面纳税评估和税务检查”。

这被业内解读为电商利好，即杜绝地方税务部门选择性执法，凡是按照国家规定应该征税的企业和个人，都应纳税，不应该单独针对某一类企业。2015年4月份起，北京、上海、江苏、深圳等地税务部门相继约谈辖区内的电商企业，以寻找新税源。

按照国家现行征税法规，对于小规模纳税人和个体工商户，月销售额在2万元以下的免增值税。且自2014年10月起，月营业额低于3万元的纳税人免征营业税。国八条相当于针对电商征税给出了总体方向，即降税减负。

“电商国八条”焦点二：跨境电商

从2014年2月份天猫国际跨境B2C平台上线后，跨境电商的势头迅速升温，2014年“双十一”当天，阿里巴巴首次将跨境贸易纳入“双十一”购物节范畴，当天交易覆盖了全球217个国家和地区。2015年清明小长假期间，中国人在日本消费超过60亿元。

针对跨境电商，《意见》聚焦在通关效率上，表示要积极推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建 设，简化与完善跨境电子商务货物返修与退运通关流程，这其中涉及的政府部门包括海关总署、财政部、税务总局、质检总局、外汇局等。

相比于国内电商的次日达、甚至当日达配送体验，进口是一个涉及众多中间环节的长链路。据业内人士向《第一财经日报》记者介绍，目前跨境进口电商 主要有保税和直邮两种模式，像2014年双十一，一些海外商家就利用大数据分析提前将“爆品”备货至宁波等中国沿海的保税仓库，消费者下单后的配送体验类 似于在本土购买。