需求下降、产能严重过剩、无序竞争……告别“黄金十年”后，与宏观经济息息相关的煤炭产业在经济下行的“新常态”中步履蹒跚。

　　为了带领煤炭产业走出困境，国家发改委会同相关部门每周召开一次煤炭行业脱困联席会议。今年初制定的脱困重点是“进一步遏制煤矿违法违规建设”。

　　近日，国家发展改革委召开2015年煤炭行业脱困暨经济运行调节电视电话会议，指出今年以来，煤炭行业困难局面进一步加剧，脱困任务更为艰巨。

　　在此背景下，本次会议提出了严肃地记账算账等四项严肃整改的措施。

　　有分析指出，国家发改委、能源局等相关部门年内出台了多项煤炭脱困政策，此次会议意在督促此前部署的落实。

　　多措限产难解供需失衡

　　2014年以来，政府这只“看得见的手”，始终在为煤炭困局寻找出路。面对行业危局，国家发改委及相关主管部门频频出手救市，呼吁限产、减产及发文严禁超能力开采等。

　　在历次联席会议上，限制产量、改善供求都是重中之重。近日，国家能源局、国家煤矿安全监察局联合印发了《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》和《做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》。

　　两份通知分别规定，煤矿全年产量不得超过公告的生产能力，月度产量不得超过月度计划的110%，2015年全国计划淘汰煤矿数量1254个，淘汰落后产能7779万吨，其中关闭退出煤矿数量1052个，共计产能6391万吨。

　　行业层面的限产、减产也可谓声势浩大，神华、中煤和同煤等几家大型国有煤炭企业纷纷晒出减产成绩单，减产幅度占计划产销量的10%以上。

　　2014年全国原煤产量同比减少2.5%左右，这是煤炭产量在连续上涨14年后，首次出现下跌。

　　尽管如此，煤企销量下滑，煤价持续走低，企业大面积亏损，缓发、减发、欠发工资现象普遍——越“拖”越“困”成了煤炭脱困之困。

　　能源专家、国家发展改革委能源研究所前所长周大地认为，煤炭限产也只是防止价格进一步下调，不能从根本上改变供需失衡的现状。他分析，面对其他能源的竞争，煤炭在环境保护方面存在劣势，且随着我国经济结构调整，高耗能产业产能被控制，对煤炭的需求量未来可能还会持续下降。