或有“起征点”房地产税有望设置“豁免征收面积”

　　已有初步方案 总税负保持稳定

　　在房地产税基本方案基本成型并开始小范围征求意见的同时，事关社会公众直接利益的房地产税“起征点”问题，也正在悄然之间逐步明朗化。税率和起征点则是房地产税基本方案中，最关键的两个要点。

　　《中国经营报》记者获悉，未来房地产税征收有望通过划定“豁免征收面积”的方式，确定房地产税的起征点。即个人或家庭在豁免征收面积以内的住房，免予征收房地产税。而“豁免征收面积”将根据地方住房情况针对性划定，不会一刀切。

　　不过，“豁免征收面积”只是房地产税“起征点”的思路之一。由于事关全体社会公众的直接利益，在没有按照十八届三中全会“立法征收房地产税”的精神走完立法程序之前，一切尚无定论。

　　方案仍将调整

　　“还没有正式下发走征求意见的程序，而是就基本方案在小范围内听取意见，估计会做一定的修改。”7月22日下午，一位接近房地产税决策层的权威人士向记者表示，现在的初步方案和最后提交全国人大法工委的方案，可能会有一定的修改和调整。

　　7月20日，财政部部长楼继伟向十二届全国人大常委会报告2014年财政决算情况。

　　在报告过程中，楼继伟表示，今年将配合做好房地产税立法工作，加快房地产税立法并适时推进改革。这是近两年以来，官方就房地产税进度问题正式表态。

　　在十八届三中全会政治决议提出“立法征收房地产税”的要求后，此前由住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)主导的房产税试点工作即被叫停。按照国务院对“房地产税”有关工作的分工，财政部、住建部负责房地产税法的专业和基础业务工作。

　　为了提高工作效率，全国人大亦从前期方案介入房地产税立法的有关工作。

　　全国人大预算工作委员会一度成为房地产税立法工作的牵头部门。在财政部、住建部提出的方案基础上，房地产税立法工作，也听取并吸收很多全国人大预算工作委员会的意见和建议。

　　在此之前，房产税试点曾先行开展。上海、重庆两地分别以不同方式试点征收房产税。此后，杭州市、北京市也曾上报了杭州、北京版的房产税试点方案，其中，杭州方案获得财政部、住建部的认可，并已经走完会签程序。

　　不过，在最后一刻，杭州房产税试点工作被紧急叫停。

　　此后，十八届三中全会政治决议提出“立法征收房地产税”的要求，按照这一要求，房地产保有环节税负改革的思路进行调整，房地产税全面替代房产税纳入新一届政府的工作思路。

　　总税负初期不变

　　房地产税和房产税虽仅有一字之差，但实际内涵却相差甚大。后者仅涉及房地产保有环节的税负征收问题，而前者将涉及涉房地产的税种归并、取消的问题。相比之下，将要立法征收的房地产税的牵涉利益群体更为复杂。

　　“房产税一直是有的，但是对居民住房豁免征收。”一位地方财税系统的人士告诉记者，按照《房产税暂行条例》的有关规定，企业生产、商业经营性用房等，须按年度缴纳房产税，而居民住房则按照条例的规定，则“暂不征收”。

　　2010年前后，财政部曾提出，对《房产税暂行条例》进行修订，对居民住房豁免征收房产税的条款进行修改，恢复对居民住房征收房产税。但是，这一思路其时被国务院否决，未能实施。继而上海、重庆开始以地方试点的形式，征收房产税。