9月26日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议，会议决定从明年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定，但明年暂不上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。同时，居民、农业等民生范畴用电继续执行现行目录电价，确保稳定。

　　这一政策的发布，被业界普遍解读为利好新能源。国信证券发布研报称，取消煤电标杆电价政策转为浮动式电价政策，煤电电价本质上有一定上调空间，国内市场化平价新能源装机需求将再次触发，国内市场可期。

　　接受《证券日报》记者采访的山东航禹能源董事长丁文磊则表示，取消煤电标杆实际上就是改变原来“市场煤，计划电”的局面，煤电市场化将是大势所趋，通过价格杠杆，倒逼用电大户逐渐接受风、光、水等各类替代电力使用比例，这将深度意义上推进我国的能源改革力度。

　　根据中电联最新发布的数据，今年1-8月份，全国规模以上电厂火电发电量33853亿千瓦时，同比下降0.1%，增速比上年同期回落7.3个百分点；全国火电设备平均利用小时为2831小时(其中，燃煤发电和燃气发电设备平均利用小时分别为2910和1762小时)，比上年同期降低107小时。

　　事实上，在火电发电量和平均利用小时数下降的背后，是我国火电行业整体处于低迷期的现状。业界分析，这是电力市场过剩、新能源竞争冲击、高煤价低电价“两头挤压”等多种因素叠加、长期综合作用的结果。

　　在这一背景下，人们预期中，在将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制后，“上下浮动价”可能会根据煤炭价格波动调整。

　　不过，根据此次国务院常务会议决定，业界认为，这一改革举措将是渐进式的，并不会立即产生剧烈影响。一方面，管理层为未来的火电上网电价设定了浮动范围——上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%；另一方面，其明年暂不上浮，甚至对一般工商业平均电价实施只降不升。

　　而在影响方面，国信证券研报认为，现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制，利好新能源发电补贴，减轻多方压力。存量光伏、风电等新能源项目预计不会受到影响(20年电价政策地位类似“新能源电价宪法”)。而若电价因煤价而上调，即对于未来新增新能源装机，火电电价上提意味着补贴额缺口减少，财政补贴压力减小，产业链现金流压力减小，整体多方受益。

　　同时，竞价模式为新能源消纳打开空间，竞价模式下发电项目的上网优先权由边际成本决定，新能源边际成本最低；电改总体目标是提高用能效率、降低系统用能成本，实现的路径之一就是多消纳新能源。

　　转自：证券日报网