国家确定煤炭建设将控制东部，稳定中部，大力发展西部的总体布局。在新开工的规模中，东部将占到5%，中部占22%，西部占73%。”吴吟说。

        能源重心西移进一步加快

        2011晋蒙原煤产量或超18亿吨随着东部煤炭资源枯竭，煤炭开采中心西移已成明显趋势。近年来，我国能源重心西移进入实质阶段，从2009年内蒙古原煤产量超过山西，取而代之成为全国最大的产煤省份即可看出端倪。曾经占领中国30年“产煤霸主”地位的山西，2009年、2010年连续两年“落后”内蒙古。2009年内蒙古煤炭产量6.37亿吨，山西6.15亿吨，内蒙古首次超过山西，坐上中国产煤头把交椅；2010年，山西经过煤炭资源整合和企业兼并重组，虽煤炭产量达7.41亿吨，但仍然不及内蒙古煤炭产量的7.82亿吨。

        山西省煤炭工业厅副巡视员侯文锦近日在山东淄博表示，这一趋势还将继续保持。据他个人判断，山西今年的原煤产量将超过8.5亿吨，内蒙古则在9.5亿吨以上。“两省区的原煤产量加起来，将超过18亿吨。”侯文锦说：“仅此两省，就将给今年全国的原煤产量带来3亿吨以上的增量。”据记者了解，2011年山西和内蒙古官方公布的调控目标分别为8.2亿吨和9亿吨左右。“官方预测的数据明显趋于保守。”侯文锦表示，“仅山西1～10月的煤炭产量，同比已经增加近1.18亿吨，全年又怎么可能只有8000万吨的新增量？”

       吴吟表示，煤炭工业“十二五”发展规划提出，“十二五”将加快全国14个大型煤炭生产基地建设，基地内煤炭产量要占全国的90%以上。这14个大型煤炭基地即神东、晋北、晋东、蒙东、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇、冀中、宁东、陕北、新疆，其中多数为西部能源重镇。作为中国能源版图刷新的前奏，国家能源供应西移格局已渐行渐晰。

        “十二五”煤企平均规模达100万吨/年

        大集团、大型化是煤炭工业“十二五”规划的发展方向。“有人认为，煤炭行业目前的集中度比较高了。”吴吟表示，他觉得差距还很大，所以“十二五”仍要推进大企业大集团的发展，“有这么一种理论，一个企业要占到市场份额的1/2以上，两个企业占到2/3以上，三个企业占到3/4以上，这才算比较高的集中度。”

        中国煤炭工业协会会长王显政认为，根据煤炭工业“十二五”发展规划，到“十二五”末，全国形成10个亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭企业，煤炭产量占全国60%；全国煤矿数量减少到1万处以下。然而，吴吟对以上数字依然不太“满意”。“2015年，全国规模以上煤企数量或控制在4000家以内，平均规模将提高到年产百万吨以上。”吴吟说：“实现这样的规模，对于山西、内蒙古没有什么问题，但在湖南、湖北、四川、重庆等地可能比较困难，所以说要在全国范围内，实现这个平均水平。”根据中煤协《关于促进煤炭工业“十二五”结构调整的指导意见》，协会更希望到2015年，形成12个亿吨级、16个5000万吨级特大型煤炭企业。一位参与煤炭“十二五”规划编制的人士称，上述目标之所以与官方口径并不一致，因为“协会是从行业研究角度提出发展目标，照顾到了地方的发展规划”。

        中煤协最新公布的《2011中国煤炭企业100强分析报告》显示，2010年，亿吨级煤炭生产企业已经达到5家，5000万吨级以上达到15家，千万吨级以上达到47家。其中，5000万吨级以上的煤炭企业，很多都有“升级”至亿吨级的强烈意愿。比如山西2010年进入亿吨级的煤炭企业仅山西同煤集团和焦煤集团两家，但在山西地方“十二五”规划中，明确提出要组建4个年生产能力亿吨级企业、3个5000万吨级以上大型煤炭企业集团。另外，内蒙古目前还没有进入亿吨级行列的煤炭企业，但在“十二五”期间也计划重组2个亿吨级以上煤炭企业、9个5000万吨级煤炭企业、19个千万吨级以上煤炭企业。

        现代煤化工项目“每省允许一个”

        “十二五”期间，现代煤化工产业的发展或将大大提振，“只要企业提出的方案比之前的能效高，节水多，效率高，我们肯定是支持发展的。”吴吟说。“在‘十二五’规划中，我们允许一个省发展一个现代煤化工项目。”吴吟明确表示，“只要在条件具备的前提下。”他同时不无遗憾地表示，现阶段的煤化工产业，能效低、能耗高、水耗高，“从目前的总体情况来看，符合要求的并不多。”对于新疆一方面要“求发展”，煤化工“高烧不退”，另一方面水资源短缺、生态环境脆弱的现状，吴吟表示，从整体上来说，“十二五”将“严格控制”。有数据显示，自2005年至今，仅上报国家环保部审查批准的大型煤化工项目就达27个，总投资约3000亿元。进入“十二五”，煤化工产业发展势头进一步高涨，被列入国家发改委《煤炭深加工示范项目规划》的各类煤化工项目已达37个，总投资预计达到7000亿元，这些项目主要向内蒙古、宁夏、新疆等地集中。

        吴吟表示，“十二五”国家将支持煤炭企业朝着“煤电化”、“煤电路港航”等综合性方向发展，推进煤炭产业和产品结构调整与优化。“截至2010年，全国煤矸石发电装机容量为2600万千瓦，其中‘十一五’时期新增装机容量1800万千瓦。‘十二五’期间，煤矸石发电装机要新增5000万装机容量。”吴吟透露，未来5年，新增装机容量将在“十一五”末总的装机容量上实现翻番。