根据国家能源局做的煤炭十二五煤炭需求测算，按照煤炭占一次能源消费比重66%，GDP增长速度为8.5%、9%和9.5%的情况下，全国能源需求总量分别为41亿吨、42亿吨和43亿吨标准煤，其中煤炭需求为25.7亿吨、26.6亿吨和27.7亿吨标准煤。按照国家能源总量控制的要求，以最低需求量作为煤炭需求控制要求，对应的煤炭产量为39亿吨;考虑到经济增长可能超过8.5%，为了保障能源供应，按照较高的需求量来作为控制要求，对应的煤炭产量为42亿吨，其中国内煤炭生产40.5亿吨，进口煤炭1.5亿吨。

　　“十二五”期间，我国煤炭工作重点仍将继续放在推进三大重点项目工程，即大基地大集团大煤矿的建设完善上。将按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的原则，形成煤炭资源开发的战略梯度。东部地区将重点开发接续矿井，而中部地区则以资源整合矿区勘探为主，控制新建矿井的建设，西部地区则将大规模扩大生产，提高调出量。