配套细则正在制订

　　“改革的方向已经明确，接下来是具体实施。而实施的第一步就是要确定总体思路框架。”全国政协委员、国土部土地利用司司长廖永林说。

　　他向上证报透露，国土部正在抓紧起草《深化土地管理制度改革总体思路框架》，具体试点也在该方案中。

　　“土地试点的筛选原则方案正在做。”中共中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说。

　　廖永林说，由于涉及的问题比较复杂，预计总体思路框架年内出台。“土地管理制度改革涉及多个部门，包括城乡规划、转让、抵押、担保、作价入股土地等，也要有其他相关配套政策，因此需要时间。”

　　对此，全国政协委员、农业部副部长牛盾也称，土地流转政策已在全国推行，目前正组织专家评估各地情况，相关配套实施细则也在制订中，将于年内出台。

　　“为什么需要配套细则?流转的规模到底多大最合适?需要我们从实际出发去研究、去厘清。”牛盾说，“我们这么大的国家不可能一个标准把所有的问题都解决。”

　　鼓励地方先行先试

　　“农地流转是个新课题，各地都在积极探索。另外还有很多地方没有推动这项工作。现在从中央到地方，需要有一个完整的、统一的、最好的模式。”全国政协委员、辽宁省营口市副市长高炜说。

　　实际上，包括海南、江苏、安徽等省市都已经或正在探索“农地流转入市”，也一度引起了资本市场对土地流转的猜想。

　　“我们要推出这些重大改革，会涉及哪些法律法规和政策，应依据对农村经济社会影响的不同，来确定试点的范围。如果不涉及现行法律法规的，鼓励地方先行先试，若涉及的改革一定要经过一定程序得到批准才行。”陈锡文说。