国务院办公厅日前转发国家发改委等单位《关于进一步做好铁路规划建设工作意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，科学有序推进铁路规划建设，防范化解债务风险，全面增强铁路安全质量效益、服务保障能力和综合发展实力。

　　《意见》指出，国家级铁路发展规划包括铁路中长期规划和铁路五年发展规划。国家级铁路发展规划要合理布局现代综合交通枢纽，优化高速铁路与普速铁路结构，促进客运与货运协调发展。加快推动铁路进港口、物流园区和大型工矿企业，推动大宗及中长途货物运输向铁路转移。

　　《意见》指出，分类分层建设干线铁路由中央与地方共同出资。城际铁路、市域(郊)铁路、支线铁路以及铁路专用线以有关地方和企业出资为主，项目业主可自主选择建设运营方式。

　　《意见》要求，有效控制造价，严把铁路建设项目审核关，做深做细前期工作，强化技术经济比选，合理确定建设标准、征拆范围和补偿标准，除国家重大战略需求外，要满足财务平衡的要求，避免盲目攀比、过度超前或重复建设。同时，创新投融资体制，全面开放铁路建设运营市场，深化铁路投融资体制改革，分类分步推进铁路企业股份制改造和优质资产上市。防范化解债务风险妥善处理存量债务，严格控制新增债务。通过多种渠道增加铁路建设资本金来源，确保中西部铁路项目权益性资本金比例原则上不低于50%。