我国要想实现农业现代化，必须推进畜牧业两方面的转变，即建立人工饲草基地，代替天然草地放牧的传统草地畜牧业;在农田里发展草基农业，把畜牧业和牧草的因素放入农田农业中。

　　我国草地畜牧业主要以天然草地放牧为主，这种生产方式在人口与牲畜甚少的原始农业时期，尚能与自然界和谐相处，不会造成草地衰退和环境恶化。但是随着人口增加，天然草地的生产力已经不能满足人类需求，过度放牧和开垦草地已使我国90%以上的草地发生了不同程度的退化，甚至沦为不可持续和不能自我维持的系统。

　　我国的农田农业结构基本上是以粮食作物和经济作物为主的二元结构，畜牧业比重刚刚超过30%，而草地畜牧业只占农业总量的5%左右，传统的农业结构既不利于农田的良好土壤结构和腐殖质的形成，也不利于水土保持，从而使农田有机质和肥力下降，导致农田生产力降低。

　　为解决农田和天然草地生产力低、生态服务功能弱的问题，张新时建议，我国的草地畜牧业生产方式和农田农业结构急需调整。

　　在草地畜牧业生产方式上，要逐步停止天然草地放牧，建立大规模高产、优质的人工饲草基地，积极发展集约、先进、高生产力、生态友好的舍饲畜牧业。把天然草地的功能由支撑落后放牧业为主的生产功能，逐渐转变为生态服务功能，在生物多样性保育、水土保持、水源涵养等方面发挥作用。

　　在农田农业结构方面要实施重大调整，实行粮食作物、经济作物、优良牧草“三三制”分配原则，推行草田轮作、间作或混作制度，使畜牧业成为农田农业的龙头产业，这是推进我国农业现代化的重要途径。