中国产业发展研究网讯：2012年1月份全国铁路基本建设投资仅87亿元，同比减少76%;固定资产投资122亿元，同比减少69.6%，为2009年以来的最低水平。预计2012年铁道部的资金缺口超过8000亿元。目前庞大的资金缺口，使不少地方的高铁建设仍处于僵持状态。

　　在2011年四季度，铁道部曾四次发行铁路建设债券，募集资金1000亿元。此外，还通过银行融资2000亿元。但这3000亿元的融资，仍没有填补铁路建设的缺口，此外铁道部还需要应付债券和银行还本付息，以及解决控制性工程和将要完工项目的后续投资，这些资金远大于3000亿元。很显然，铁道部这种依靠银行贷款进行铁路建设的模式是不可持续的。

　　在吸引民间资本进入尚有较大距离的情况下，争取地方投资和支持非常重要。事实上，目前地方对建设铁路的热情不减。众所周知，尽管铁路建设运营的主导方是铁道部，但对地方来说，铁路尤其是高铁的建设对地方经济拉动十分明显。而去年底，为了保住辖区内的铁路项目，不少地方高管密集拜会铁道部。与此同时，铁道部显然也希望地方在铁路建设中能“多出点力”。随着铁道部最近一年对铁路体制改革的深化，铁道部对地方铁路的控股权正逐渐放开，地方修建铁路拥有了更多的自主权力。

　　2012年是铁路新体制新机制全面运行的第一年。在铁路体制改革当中，资金来源多元化必定成为铁道部改革的重点方向。但是，铁道部通过银行融资的环境已经大不如前，除了紧缩的宏观货币环境外，对铁路信用的担忧也可能随时造成银行融资的再次断供;另一方面，继续通过债务融资会导致铁道部财务状况的进一步恶化。因此，铁道部需要寻找新的资金来源作为债务融资的补充。