2009年至2011年我国能源消费总量从30.66亿吨标煤增长到34.8亿吨标煤，年均增长2.1亿吨标煤，2012年比上一年仅增长1.4亿吨。即便如此，这一增速也难以完成我国“十二五”期间的控量目标。

　　012年是十年来中国经济增速最低的一年，也是近年来能源供需关系最为宽松的一年，但是能源消费总量的增长仍比2011年多出1.4亿吨标准煤，这说明要完成控量目标实在不容易。

　　到2015年，全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右，用电量控制在6.15万亿千瓦时左右。这将之前拟定的《合理控制能源消费总量工作方案(征求意见稿)》中预期的41亿吨标煤和6.4万亿千瓦时用电量目标进行了削减。

　　从目前发展来看，如果2013年的经济形势有所起色，预计能源消费总量能增长大约1.8亿吨标准煤，但2014年和2015年两年只有2亿吨的增长空间，除非经济形势特别不好，否则最后的总量是难以控制的。