中国铁路总公司人士透露，铁路内部根据在建项目和规划项目测算，2020年，《中国铁路中长期规划》营业里程目标至多达到13.8万公里。对于目标可能扩大至14.6万公里，上述人士表示，“当前铁路‘十二五’规划2011-2015年的12万公里能否如期完成尚存在变数。”

　　依照当前的城镇化规划，城际轨道和都市圈铁路的建设或将取代高铁成为下一轮铁路建设的增长点。城镇化规划中初步规划了21个城市群，城际轨道将主要由地方政府主导建设。根据目前已经公布的城际轨道规划，仅珠三角城际轨道交通网的总投资规模就高达3700亿元，其中2012年-2020年期间计划完成1180亿。而江苏省计划在“十二五”完成860亿投资后，“十三五”期间再投资2100亿元修建城际轨道。