黄淑和说，组建或改组国有资本投资、运营公司是实现以管资本为主，加强国有资产监管的重要举措。有些中央企业的子企业股权多元化改革完成之后，可以改建为国有资本的投资、运营公司;也可能会新设一些国有资本投资、运营公司。

　　“设立多少、怎么设立，我们正在研究。”黄淑和说。他还表示，各地可以根据实际情况来制定不同的办法。“今后各级国资委将以产权管理为纽带，围绕‘管好资本’落实出资人职责，不干预企业法人财产权和经营自主权。”

　　市场此前也有分析，类似中航、华润这样的企业，旗下主要业务都已经上市，对资本管理非常娴熟，实际上形成了国有资本投资公司的雏形。国资委已经成立的国新公司，也具备了国有资本运营公司的特征。但对于这两类公司来说，国资委出资人的地位都没有变化。

　　据媒体报道目前国资委正在推进制定这项工作的具体方案，成熟后将会尽快公布，其中内容将包括改组或者新设国有资本投资运营公司的条件、标准、数量等。首批试点的央企数量不会太多，主要以探索为目的，可能会选择规模、盈利等排名前列，特别是在投资方向具备多元化特点的央企，具体试点方案将会在明年初启动。

　　其中，中石油、中石化、国家电网、中国建筑、中海油、中国中铁、中化集团、南方电网、中国电信、华润、五矿、南方工业、中航工业、中国联通、中国化工、中粮和大唐集团等都是试点的热门候选企业。

　　据报道，上海、珠海、广州和深圳等地早已开始探索国资投资运营平台建设。下一步地方国资部门对旗下资产整合步伐将率先加快，地方也将按照“因地制宜”的原则，针对地方国企改革发展情况组建一些国资投资运营平台。