26日公布的《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》提出在生态环保、农业水利、市政、交通、能源、信息、社会事业等七大领域进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等方面的创新措施。

　　在当天举行的发布会上，中国国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示，官方已确定的七个重大工程包主要是解决“投什么”的问题，《指导意见》则是要解决“谁来投”、“怎么投”的问题，而其重点便是“吸引社会资本特别是民间资本参与”。

　　国家发改委固定资产投资司巡视员欧鸿向中新社记者表示，之所以选择上述七个重点领域，是因为在这些领域里社会资本，特别是民间资本发展还不够充分，进入还存在一定的困难和障碍，社会呼声比较高;同时，这些领域也大多为经济发展薄弱环节。

　　他还表示，《指导意见》选择的这些领域也与李朴民所提及的七个重大工程包基本对应。

　　欧鸿指出，《指导意见》的创新主要体现在五个方面：市场准入、投资运营机制、政府投资方式、融资方式和渠道和价格形成机制。

　　《指导意见》涉及的七大领域具体包括：创新生态环保投资运营机制;鼓励社会资本投资运营农业和水利工程;推进市政基础设施投资运营市场化;改革完善交通投融资机制;鼓励社会资本加强能源设施投资;推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化;鼓励社会资本加大社会事业投资力度。

　　李朴民表示，《指导意见》的印发实施，对进一步打破行业垄断和市场壁垒，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，激发市场主体活力和潜力，稳定有效投资，加强薄弱环节建设，具有重要意义。