ICANN在确认域名分配、归属和管理方面的作用独一无二，如果ICANN的工作出现问题，互联网就会出问题。域名归属权的分配和管理这一职责被统称IANA。通常而言，浏览网页的第一步是输入域名，而这个域名会被解析到对应的网址。由于历史原因，互联网的原始架构搭建在美国，所以这一任务交由美国政府管理。然而从1990年开始，美国政府开始逐渐将其放权给第三方机构，即ICANN。为了确保工作的严谨，ICANN和美国商务部下属的通信和信息管理局签署了长达15年的协议，以履行这一职责。

　　但是作为管理者的ICANN并不拥有决定权。ICANN对于DNS系统和IANA功能的管理，需要遵循与美国政府签署的合同，以执行上层下达的指令，另外具体的实施工作则交由Verisign公司进行。

　　而就在今年2月，美国通信和信息管理局突然发表声明，宣布在满足一定条件的情况下，将放弃对ICANN管理的IANA的监督权。这意味着ICANN将真正实现独立，对域名的管理归属将拥有决定权。

　　然而这一重大决定仍然悬而未决。美国政府对于ICANN是否能够承担这一职责需要进行审核，要求其提交一个详细的实施计划才能顺利移交IANA权责。

　　切哈德透露，ICANN将于明年向美国政府提交上述计划，如果美国政府接受该计划，就会终止与ICANN此前签署的协议，放权IANA。届时，ICANN将会成为一个独立的域名管理组织，面向国际社会实现真正的开放和透明。切哈德表示，互联网本应是全世界的中立空间。因为历史上美国政府在ICANN中扮演着独特的角色，但现在是时候向前看了。美国政府乐于向国际社会转移管理权，因为ICANN已经做好准备担负这个责任。

　　ICANN正在邀请国际社会各方面来共同审视其内部运作机制，以帮助其更好地完成这一计划，从而保障在执行IANA职能时有一个健康有序的规范。

　　而在IANA管理权真正实现移交后，对中国而言又意味着什么呢?切哈德透露，既然美国不再承担管理IANA这一独一无二的角色，那么意味着所有国家都可以加入其中，共同参与互联网治理。

　　他表示，中国政府也会享有同样的话语权，帮助ICANN来推进全球互联网事业的发展。而除了中国政府，中国企业、互联网公司包括广大用户都需要参与其中。这是一个机会，也是一份责任。