新能源发展要“两条腿”走路

　　新近公布的《能源发展战略行动计划(2014~2020)》提出，要推行区域差别化能源政策。包括在能源资源丰富的西部地区，根据水资源和生态环境承载能力，在节水节能环保、技术先进的前提下，合理加大能源开发力度，增强跨区调出能力。合理控制中部地区能源开发强度。大力优化东部地区能源结构，鼓励发展有竞争力的新能源和可再生能源。

　　“对于中国而言，不可能一个药方把所有的问题都解决了。所以从结构上来讲必须是一个多元化的结构，按照区域特点进行合理的优化布局。”科技部原秘书长石定寰表示，未来我们“大”和“小”要同时进行，大的能源基地要有，分布式也要有。特别是园区经济已经成为一种非常重要的形态，大的经济园区已经有上百平方千米了，未来可以围绕园区经济、围绕城镇化建设新的能源系统。

　　“欧洲国家为什么很少出现弃风弃光的情况，因为他们的能源大都建在负荷中心，以分散式、小型的为主。”徐晓东表示，新能源的发展必须“两条腿”走路，大中小微结合，分布式能源会成为走向未来的起点。

　　各种能源形式需有机整合

　　“前些年我们国务院参事室组织到甘肃考察风电，当时风电建的很多，但是出现了送不出去的情况，需要当地建火电站来进行调峰，然后再打捆送出去。这就与我们用可再生能源替代传统化石能源的初衷完全不一样了。”徐晓东表示。

　　对此石定寰认为，各种能源形式不能仅仅是简单的拼凑，应当通过有机的整合，进行综合利用，比如生物质能发电既可以产生能源，也可以产生农业的有机肥，太阳能发电既可以发电也可以供热等。徐晓东认为体制上的束缚是能源无法有机整合的重要原因，比如供电与供热的单位都是各管一摊，因此很难通过综合利用来提高能效。徐晓东举了一个例子。现在我们很多城市进行煤改气，而城市用户的主要需求是供热，改成电后，气源和成本都成为制约因素。他表示，天然气在欧洲国家的使用是以供暖为主，未来如果天然气进小区退出家庭，通过分布式来进行供暖，更安全也更环保，能源效率也可以提高很多倍。

　　徐晓东还表达了他对生物质能的推崇。他认为生物质能具有可再生、碳中性排放及传统电源可控性的特点，加上风能、太阳能的配合，局部就起到了平衡负荷的作用，也减轻了电网的压力。新能源的快速发展需要能源法治的保障，曾在全国人大环资委工作的徐晓东对《电力法》的修改也有自己的看法。他说：“我参加过《电力法》修改的座谈会，我的观点是可以改的很简单。首先是第二十五条，一个供电营业区内只设立一个供电营业机构这一条可以删掉，至于是几个没必要明确规定，这相当于为将来市场化扫清障碍。”“第二个是根据市场在资源配置中起决定性作用，所以有好的价格机制非常重要。我认为输电价格可以由国家来核定和控制，销售电价可以放开，按照《价格法》来管理。”