2015年1月广东粮食进口主要特点分析
据海关统计,2015年1月经广东口岸进口粮食178.6万吨,比去年同期(下同)增加5.1%;价值42.2亿元人民币,下降4.7%。绝大多数以一般贸易方式进口。从月度看,2014年以来经广东口岸粮食月度进口量波动明显,2014年9月进口量减至年度低位,之后开始逐月回升,2015年1月进口量回落至178.6万吨,环比减少6.8%,同比小幅增加5.1%。
一、今年1月经广东口岸进口粮食的主要特点
(一)私营企业和外商投资企业进口稳步增加,国有企业逆势减少。1月,私营企业和外商投资企业经广东口岸分别进口粮食97.7万吨和43.6万吨,分别增加15.4%和13.3%,分别占同期经广东口岸进口粮食总量的54.7%和24.4%。同期,国有企业进口粮食37.1万吨,减少20.2%,占20.8%。
(二)近7成自美国进口,玉米进口拉动乌克兰成为第二大进口来源地。1月,经广东口岸自美国进口粮食122.1万吨,增加6.7%,占同期经广东口岸粮食进口总量的68.4%,主要进口产品为大豆。同期,自乌克兰进口22.3万吨,去年同期无进口记录,占12.5%;进口产品全部为玉米。此外,自澳大利亚、东盟和加拿大分别进口17.7万吨、6.5万吨和4.5万吨,分别减少37.1%、20.5%和56.3%。
(三)玉米进口量减少逾2成,大麦和大豆进口量增幅明显,上述品种进口价格均下跌。1月,经广东口岸进口谷物及谷物粉95.8万吨,减少9.1%,占同期经广东口岸粮食进口总量的53.6%;其中,进口玉米26.4万吨,减少24.1%,进口均价每吨1628元,下跌1.8%;进口大麦20.4万吨,激增11倍,进口均价每吨1770元,下跌13.6%。同期,进口大豆81.7万吨,增加29.6%,占45.8%,进口均价每吨2987元,下跌15.8%。
二、当前经广东口岸进口粮食保持增势的原因分析
国内外粮食存在价差及全球谷物产量创纪录,为粮食进口保持增势提供空间。一方面,随着国内粮食综合生产成本不断上涨,客观上推动国内粮食市场价格上涨,另一方面2014年我国明确继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米等临时收储政策,是自2008年以来连续第7年提高政策性粮油收购价格,也支撑国内粮食价格的上涨。而粮农组织公布的数据显示,2014年谷物价格指数较2013年大跌12.5%,此外,2014年全球谷物产量(包括大米)有望达到25.32亿吨,比2013年提高0.3%,全球谷物的收成将超过预测的2014/2015年全球利用量。据海关统计,2014年我国进口粮食1亿吨,增加16.2%,今年1月仍保持16.4%的增幅。
三、粮食进口和粮食安全值得关注的问题
(一)高粱进口激增,产业安全问题不容忽视。数据显示,我国高粱产量由1990年的567.5万吨降至2014年的270万吨。2014年1-11月,我国高粱进口量达519.2万吨,同比增加4.2倍,或将超过日本和墨西哥成为世界第一大高粱进口国,2013年高粱价格走高的带动下,农户扩大了高粱种植面积,但2014年价格下跌后增产并未带来增收,市场普遍反映收割储藏的高粱亟待销售渠道。二是进口激增或存在检疫风险。近年随着高粱进口急剧增长,假高粱、黑高粱等检疫性杂草以及仓储性害虫大量夹杂,粗略统计2014年检疫危险的进口高粱达17.4万吨,对我国农业生态安全构成威胁。。高粱进口量激增所带来的问题值得高度关注,一是国内高粱销售困难。在
(二)国内粮食市场价格改革步伐加快,后续影响值得关注。我国始于2004年的农产品最低收购价制度既影响了国内粮食市场价格的走势,也带来了高库存所产生的库容紧张、财政困难的问题。2014年,我国对大豆进行了目标价格改革试点,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,推动完善市场价格机制,一定程度上缓解了大豆过度依赖进口的局面。2015年,中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确提出:“完善农产品价格形成机制。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验,完善补贴方式,降低操作成本,确保补贴资金及时足额兑现到农户。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。”可见,实施多年的收储政策将退出历史舞台,国内农产品市场去政策化脚步将进一步加快,将在一定程度缓解粮食进口的热度。
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