2014年，全国土地出让收入42940.30亿元，同比增长3.1%。其中，招拍挂和协议出让价款37956.43亿元，增长1.7%；补缴的土地价款1886.89亿元，下降1.1%；划拨土地收入935.94亿元，增长5%；出租土地等其他收入2161.04亿元，增长43.1%。当年，从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建设资金分别为631.97亿元和643.84亿元，增长22.4%和25.4%。

　　（一）土地出让收入增长呈现的主要特征。

　　1、增速逐季回落。分季度看，1季度增长40%，2季度增长14.2%，3季度增长0.5%，4季度下降21.6%，呈现逐季回落态势。1季度增幅较高，主要是2013年下半年签订的土地出让合同价款延续分期缴库所至。从2季度开始，随着房地产投资增速回落以及商品房交易量下降，各地呈现购地意愿不足倾向，并逐渐在土地市场传导和蔓延。

　　2、地区分化明显。受地方经济发展差异以及房地产市场分化的影响，土地市场需求也出现分化局面，地区间土地出让收入增速差异明显。其中，东部地区24605.86亿元，增长7.0%，占57.3%；中部地区10483.35亿元，下降0.8%，占24.4%；西部地区7851.09亿元，下降2.6%，占18.3%。分省情况看，北京、天津、湖南、陕西、青海、西藏等16个省份正增长，辽宁、黑龙江、海南、云南等15个省份负增长。

　　（二）土地出让收入增幅回落的主要原因。

　　1、投资增速放缓导致用地需求不足。2014年，受投资增速放缓的影响，工业仓储用地、房地产用地需求不足。当年全国国有建设用地实际供应面积60.99万公顷，同比下降16.5%。其中，工矿仓储用地14.73万公顷，下降29.9%，占24.2%；房地产用地15.14万公顷，下降25.5%，占24.8%；基础设施等其他用地31.12万公顷，下降1.9%，占51.0%。

　　2、房地产市场低迷导致土地出让面积萎缩。受房地产市场持续低迷的影响，全国土地出让面积27.18万公顷，同比下降25.9%。其中，住宅用地下降26.1%。全年土地出让合同价款3.34万亿元，同比下降20.6%。其中，东、中、西部地区土地出让面积分别下降30.7%、23.1%和21.3%，东、中、西部地区土地出让合同价款分别下降21.9%、15.6%和22.2%。

　　3、土地资源稀缺导致地价上涨但涨幅回落。由于土地资源稀缺，特别是优质地块越来越少，导致地价继续上涨，除工业地价温和上涨外，其他地价涨幅逐季回落。2014年，全国105个主要监测城市综合地价、商服地价、住宅地价，分别从1季度同比上涨7.6%、8.2%、9.5%，回落到4季度的5.2%、3.9%、4.8%；工业地价同比涨幅，从1季度的5.2%提升到4季度的6%。