在江苏南通，一家科技公司助力当地政府建成了全国首个市域治理现代化指挥中心。该中心打破数据孤岛，汇聚南通市64个部门、10个县市区数十亿量级的数据。全南通市交通运行、公共安全、环境污染等情况都在一张大屏幕上实时呈现，一屏统览。一旦城市出现突发情况，指挥平台可以及时下达指令到具体执行部门，迅速处理。

　　这家敢于先行先试的科技公司就是京东数科。南通市政府副秘书长兼指挥中心书记李学义表示，通过政府层面体制机制创新，依托京东数科“大数据+AI”先进技术，南通市数字化监管、服务、决策、治理等能力迈上新的台阶。

　　在助力政府治理体系和治理能力现代化方面，京东数科一直走在行业前列。

　　有效解决危化品监管盲区

　　场景应用是指挥中心数字化 “接力赛”的最后一棒。指挥中心建设了包括危化品全流程监管系统等一批全市域、跨部门的创新应用。

　　以危化品全流程监管为例，有数据统计，南通市现有2000余家危化品相关企业。信息不对称、系统不集成、机制不健全导致的“共享难”，危化品监管涉及问题、处置环节及参与部门多导致的“发现难”，部门职责不清晰、人力协调及执行低效导致的“协同难”，使得传统危化品监管存在潜在盲点。

　　指挥中心打通了危化品监管相关的9个委办局、3个化工园区的18个业务系统数据，有效减小危化品监管过程中的盲区，打破了过去“九龙治水”的局面。危化品全流程监管系统上线短短两个月来，已发出407项监测预警。 通过京东数科的时空数据挖掘技术，基于跨委办局数据，所定位发现的危化品运输车辆异常驻留线索，工作人员到现场核查确实发现多起非法生产、存储等现象。

　　危化品全流程监管系统推送的风险预警，可通过指挥中心 “联动指挥”功能派单到相关的委办局。这里的派单并非是简单的工单下派，而是通过大数据智能分析，向委办局精准推荐执法时间和执法地点，进一步提升执法效率。对于一些常见的违法违规行为，工作人员还可以选择人工智能分派操作，自动下发工单，免去人工审核的过程，进一步提升联动指挥系统运转效率。

　　基于城市操作系统的“一核两翼”

　　市域治理现代化是京东数科基于城市操作系统的“一核两翼”的重要落地场景。

　　智能城市的建设目标从追求安全稳定和更优质的市域治理，扩展到推动产业增长和民生改善。实现这一目标需要从顶层设计上把产业数据、民生数据和政务数据全面打通。基于此，京东数科在提出基于城市操作系统的“一核两翼”体系，助力政府构建智能城市，更高效地实现“善政、兴业、惠民”。

　　在“一核两翼”体系中，智能城市操作系统是“一核两翼”的基础，是智能城市建设的底座和数字基石；以南通市市域治理现代化指挥中心为代表性应用的“市域治理现代化”是该体系中的“一核”。左边一翼搭建的AI+产业发展中台，可沉淀不同产业在产业监测、客源分析、销量预测、供应链服务等领域需要的公共组件；右边一翼则是面向居民食、住、行、游、购、娱等生活场景，打造可持续运营的生活方式服务平台，帮助商家引流获客、降本增效。

　　左右两翼一边服务生产，一边服务消费，两翼通过底层的联动，进一步实现产销的联动与融合。众多应用在服务市域治理、产业发展和生活方式服务业的同时，它们产生的数据也会回流到城市操作系统，供政府检验效果，优化施政措施，最终形成政府管理、产业发展和民生改善之间的飞轮效应和良性循环。

　　京东数科正遵循数字化操作系统的底层驱动逻辑，助力产业数字化，与合作伙伴携手跨越，重塑增长。