近日，能源局再次发文称要调控煤炭总量，要求东部地区不再新建煤矿项目。

　　实际上，由于限产政策执行到位，1月份-9月份煤炭产量已经有所下降，煤炭生产十年来首现负增长，预计四季度产量将继续下降。

　　分析师认为，调控产能的力度进一步加大，这对煤炭行业是比较有利的。但是，煤炭企业的成长性将进一步被削弱。

　　此外，在高库存和需求温和增长下，煤价的涨幅有限，旺季的提价比较常见，但关键是难以持续。

　　能源局发文控产能

　　帮助煤炭行业脱困

　　10月28日，能源局在其网站上发布了《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》(以下简称《意见》)，对煤炭行业总量调控、优化布局、项目审批、产能管理、深化改革等工作提出一系列共十条具体意见。

　　不难发现，这次《意见》的出台主要是对此前国家发布的一系列控制煤炭产能政策的强调和重申。

　　其中，《意见》第三条指出，今后一段时期，东部地区原则上将不再新建煤矿项目;中部地区(含东北)将保持合理开发强度，按照“退一建一”模式，适度建设资源枯竭煤矿生产接续项目;西部地区将加大资源开发与生态环境保护统筹协调力度，重点围绕以电力外送为主的千万级大型煤电基地和现代煤化工项目用煤需要，在充分利用现有煤矿生产能力的前提下，新建配套煤矿项目。

　　另外，《意见》第四条强调要严格新增产能项目审批，各地不得核准新建30万吨/年以下煤矿、90万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井。煤矿改扩建、技术改造项目规模不得低于《煤炭产业政策》规定的最低规模。

　　国内煤价跌跌不休，前三季度超七成煤企处于亏损状态，与煤炭供过于求不无关系。因此，能源局等部门希望通过控制煤炭总量，来提高煤价，帮助煤企脱困。

　　值得注意的是，10多年来，煤炭生产和消费都首次出现负增长。

　　根据中国煤炭工业协会的数据，1月份-9月份全国煤炭产量28.5 亿吨，同比下降1.28%;煤炭消费30.3 亿吨，同比下降1.2%。其中，电力行业耗煤14.7 亿吨，下降1.8%，钢铁行业耗煤4.7亿吨，下降1%，建材行业耗煤4.2 亿吨，增长0.2%，化工行业耗煤1.7亿吨，增长8.1%。居民及其他约5 亿吨。

　　安迅思煤炭行业分析师邓舜向《证券日报》记者表示，由于目前国内煤炭价格仍处于近年来的低位，决策层仍相当重视煤炭行业的脱困问题，因此，在行政指令的引导下，此次能源局发布的《意见》体现了相关部门对帮助煤炭行业脱困的决心，也能在一定程度上帮助控制国内煤炭产量的释放，与其他煤炭行业脱困措施一起发挥作用，将在2014年年内助国内煤炭价格企稳回升，有利于煤企脱困。

　　煤价上涨难持续

　　或削弱煤企成长性

　　数据显示，9月份煤炭产量单月下降7%，国有重点煤矿单月下降12%。前三季度累计进口2.2 亿吨，下降6.7%。从产量可看出，9 月份以来减产政策执行到位，预计四季度产量将继续下降。

　　此外，根据神华和中煤两大煤企公布的9月份数据，限产效果初显，两大煤企9月份的煤炭生产量都有所下降。

　　业内均认为，由于煤炭产量再次受到控制，预计冬天旺季阶段煤价有望回升。

　　实际上，10月初，以神华为首的大型煤企都上调了煤价。

　　此外，中国煤炭工业协会在近日召开会议上称，煤炭上下游行业生产经营实践与多方面信息表明，把煤炭市场动力煤价格回升到0.1元/大卡-0.12元/大卡左右是煤炭上下游企业都可以接受的价格。

　　以发热量5500大卡的动力煤为例，相当于上涨至550元/吨-660元/吨，这意味着煤价要上涨10%-30%。

　　但值得注意的是，目前，大秦线检修已经完毕，港口库存有望提升，而北方四港的库存仍处在高位，特别是与去年同期相比，下游电厂的库存也在高位，尽管下游需求有所好转，但幅度有限。

　　中银国际分析师唐倩表示，据传言，神华可能在11月份上调煤价，在高库存和需求温和增长下，煤价的涨幅有限，旺季的提价比较常见，但关键是难以持续。

　　邓舜认为，若2014年四季度国内煤价继续回升，煤炭企业成功脱困，进入2015年决策层对煤炭行业脱困的忧虑减少，从而相关引导政策推出的话，那么中国煤炭市场将再次受到不断释放的产能和日渐减弱的需求之间的矛盾影响，煤价将再次走低。

　　不得不说的是，通过行政手段可以在短时间内帮助煤企脱困，但长远来看，对煤企弊大于利。

　　“调控产能的力度进一步加大，这对行业是比较有利的。但是，煤炭企业的成长性将进一步被削弱。” 唐倩认为。