节能减排是道“铁门槛”

　　据统计，自政府宣布4万亿元投资计划以来，掌握着投资项目生杀大权的环保部只批复了365个项目。实际情况是，从去年11月到今年5月，全国新开工项目123878个，是环保部批复项目的339倍；全国施工项目216420个，是环保部批复项目的592倍。据公布数据的国家发改委人士称，十大产业调整振兴规划，不仅是此轮扩大内需政策中的重点，更是结构调整的重中之重。

　　的确，国务院4月24日全文颁布的《纺织工业调整和振兴规划》就明确了行业振兴的基础是加快结构调整、促进产业升级这一指导思想。其中，对纺织工业的两个关键行业——化纤和印染，不仅明确规定了淘汰落后产能的数量，也规定了实行节能减排的具体目标。因此，对这两个事关纺织原料和产品的关键行业来说，在淘汰落后产能的同时，实现节能减排的具体目标成为了企业生存和发展的“铁门槛”。

　　国家工业和信息化部官员表示：“结构调整，主要包括环境评估、淘汰落后、兼并重组以及企业技改。

　　但是在短期内，主要依靠的还是环评和淘汰落后产能。”这位官员称，今后环评在宏观调控中将发挥重要的作用，这是从源头上防止“两高一资”行业投资过热，引导结构调整的有力手段，因为环评可以一票否决任何项目。

　　纺织行业虽然没有被国家列入“两高一资”行业，但其面对的形势却并不乐观。“就纺织单个企业而言并非都是耗能、排污大户，但由于行业总体量大，因此行业耗能和排污总量较大。”杨东辉说，从总量上看，纺织工业能耗、水耗、废水排放量分别占全国工业总能耗、总水耗、总废水排放量的4.4%、8.5%和10%；而印染和化纤作为纺织行业中节能减排的重点行业，仅每年的废水排放量就达到26亿多吨。因此，“节能减排是纺织行业一直非常重视且非常重要的一项工作”。

　　中国纺织工业协会产业部主任孙淮滨认为，“节能减排”四个字里面蕴含着丰富的内容，包括行业企业发展的规划、政策、理念、战略、标准、金融服务、工艺技术、管理、经济效益等多个层面，涉及到行业企业的可持续发展和竞争力长久保持。因此，节能减排对于行业的意义须从产业转型和提升竞争力的层面来认识，须从产业经济发展模式的变化来践行。

　　转变发展方式任务艰巨

　　据了解，从目前纺织行业节能减排工作的进展来看，随着企业技术和管理水平进一步提升，纺织行业单位产品原料消耗明显下降，能源消耗逐渐减少。

        据中国纺织工业协会统计,2008年纺织全行业万元产值纤维消耗约664万吨,比2005年减少了约150万吨,单位产值纤维消耗3年来累计下降了18.5%,年均下降6.6%。新鲜水取用比例大幅下降,单位产值新鲜水取用量平均下降了10%,有的企业中水回用率最高达到了90%。在环保方面,近年来各地方政府加大环境整治力度,把COD等环保指标作为约束性刚性指标,纺织业总体污水排放情况向好。

　　但是,纺织行业在节能减排工作中遇到的一些问题,既是难点问题也是共性问题。正如工信部节能与综合利用司节能处处长余薇所说,第一,目前我国大部分工业产品单位综合能耗比与国际先进水平相比还有很大差距,工业领域技术节能潜力仍然很大。第二,东西部地区工业发展不平衡,在产业区域调整过程中要注意相关问题,要加大落后产能淘汰力度,禁止落后生产能力异地转移,将落后产能和设备彻底淘汰出局。第三,量大面广的中小企业是“十二五”主要节能目标,要重点抓中小企业的产业升级和技术改造。而目前金融危机在客观上又增加了企业节能减排的难度,因此任务艰巨,不可掉以轻心。

　　长期以来对推动行业节能减排工作倾注了大量精力的东华大学环境学院教授、中国印染行业协会副会长奚旦立说,目前我国纺织行业的能耗、水耗等指标与发达国家相比差距达1倍以上,一方面说明我们节能减排的任务艰巨,另一方面也显示了我们节能减排的空间所在。节能减排是一项系统工程:从国家层面讲,要重视纺织产业的结构调整和向西部转移,关注产业集群和中小企业的节能减排工作。从行业层面讲,要增加行业间的交流接触,特别是规模以下6万多企业的接触联系。从企业层面讲,第一要做清洁生产和能源设计,切实找出差距和症结;第二要改变粗放型管理模式,加强计量管理,发动全员节能减排。

　　抓住机遇须从自身做起

　　纺织行业要持续发展,必须从根本上转变经济发展方式,通过结构调整、精细化管理和循环经济实现绿色转身。这一观点已被行业企业深刻认同。

　　以海宁经编产业园为例,节能环保要求成为园区的一个准入门槛。园区要求所有入园企业,工业污水全部要回网统一处理、排放。目前已把95%的企业生活污水也同样回网,保证了河道清澈。同时,3年前园区办了一个热电联厂,取消了小锅炉,使空气污染和能耗双双降低。

        杨东辉在今年5月份召开的2009年纺织行业节能减排工作会议上指出,节能减排人人有责,企业须全力推动,全员参与,查漏洞,找原因,提合理化建议。只有这样,才能使节能减排工作开展得更为扎实。换句话说,企业要向粗放管理和“不明不白”告别。

　　当前,国家为了推进节能减排工作出台了一系列政策措施,其中既包括一些限制性措施,也包括不少配套政策和鼓励政策。比如,2008年底国家发改委发布的《关于组织申报资源节约和环境保护2009年中央预算内投资备选项目的通知》,规定申报项目主要围绕节能、节水、资源综合利用、循环经济试点、污染防治五个方面,凡符合条件的企业均可申报,国家将给予资金补助。今年,国家发改委和财政部又联合下发了《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于请组织申报2009年节能技术改造财政奖励项目的通知》,对2009年节能技术改造财政奖励项目申报作了具体要求。

　　然而,从2009年节能技术改造奖励项目审查情况看,申报项目的共有99家纺织企业,经过几次严格审查后,最终只有3家企业通过了审查。究其原因,中国纺织工业协会产业部副处长程皓表示,除了部分企业不具备资质未通过审查外,很多企业对项目相关表格的填写不够规范,或者没有专人负责,沟通不畅,导致申报失败。程皓同时指出:“通过对企业申报项目的诊断,我们发现其中最主要的一个问题就是节能剂量管理体系不健全,企业没有能源管理制度和程序等文件,无法开出项目改造前后用能设备和能源剂量设备清单,不符合要求而申报失败。”

　　孙淮滨表示,企业要想从国家的节能减排政策里找到“黄金”,必须要真正了解国家的政策导向和要求,与此同时要规范管理,认真做好相关工作,切实把握机遇,在行业调整和振兴的主旋律中做好节能减排工作。